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嵊泗县2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作打算 
 
2017-03-23
 

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,面对依然复杂严峻的宏观经济形势,全县上下积极贯彻落实县委的决策部署,严格按照人代会审议通过的政府工作报告所确定的工作目标任务,全力加快海洋经济发展和美丽海岛建设进程,经济社会总体保持平稳较快的发展态势。上半年,实现地区生产总值39.26亿元,同比增长10.8%;完成固定资产投资39.18亿元,同比增长19.8%,完成年度计划89亿元的44.0%;实现财政总收入4.57亿元,同比增长13.6%,完成年度计划8.5亿元的53.8%;实现公共财政预算收入3.81亿元,同比增长13.3%,完成年度计划7.45亿元的51.1%;实现城镇常住居民人均可支配收入25382元,同比增长9.3%,完成年度计划43670元的58.1%;实现渔农村常住居民人均可支配收入10647元,同比增长9.6%,完成年度计划2744038.8%。上半年计划执行情况如下:

(一)改革开放持续推进。

各项改革进展顺利。实施行政审批制度改革,推进权力清单瘦身,责任清单强身,增加基本公共服务79项;政务服务平台向基层延伸,完成7个乡镇及两个社区的政务服务网接入工作投资项目在线审批监管平台建设完成并投入试运行。深化财政体制改革,清理、整合财政专项及盘活财政存量资金9000余万元,探索建立嵊泗县美丽海岛投资发展基金。设立不动产登记中心,整合土地、房屋、林地、海域等不动产登记职责。全面推进公务用车制度改革,对全县涉改车辆、人员等信息进行校核,拟订了车改实施方案涉改车辆处置办法等相关配套政策。实施户籍制度改革,年内将取消农业和非农业户籍划分,统一登记为浙江居民户口。申报省服务业强县试点并获通过。花鸟乡列入首批10个省级低碳城镇试点。全面启动市级特色小镇创建工作。

与沪同城不断深化。加强与上海在顶层设计方面的对接力度,与上海社科院签订《战略合作框架协议》,开展中长期战略合作。深化研究小洋山北侧区域开发模式和体制机制,初步确定以省海港集团为主开展与上海有关单位关于小洋山北侧的合作洽谈工作。强化区域旅游合作,与上海迪斯尼乐园合作企业达成协议,将特色旅游产品推向市场。加强交通对接,开通沈家湾至泗礁夜航,研究开辟滩浒至上海奉贤的省级水上航线。与上海浦东广播电视台签订协议,双方将在人才、新闻业务互动、影视资源共享等方面开展合作。进一步加大与上海知名医疗机构合作,和上海仁济医院、上海龙华医院、上海中西医结合医院达成初步意向,简化在上海医保定点医疗机构的费用报销流程。进一步推动与上海南湖职校的合作,明确2016年职教合作事宜。

(二)产业发展水平稳步提升。

舟山江海联运服务中心先导区建设推进情况。制定实施《舟山江海联运服务中心嵊泗先导区2016年行动计划》,开展小洋北侧陆域基础设施工程前期研究,进一步完善《洋山镇城镇建设暨控制详细规划》,筹备建设小洋山江海联运公共信息服务平台。完成洋山LNG项目新一轮税收利益分配会谈,分配额度得到较大提升。重大港口项目建设有序推进,洋山深水港四期工程完成投资26.5亿元;小洋山围垦工程完成投资0.59亿元;洋山国际物流中转园区完成投资7.35亿元;上海LNG储罐扩建工程项目获浙沪两省市发改委联合批复,目前正在开展初步设计等前期相关工作,年内可以开工;沈家湾薄刀咀防波堤工程已完成初步设计招投标,计划年内开工建设完成对马迹山三期项目相关业主的约谈,正在谋划新的合作方式与路径小洋山北侧内支线码头建设工程基本完成了项目技术性分析前期各项工作,并向省市领导分别作了专题汇报。

16月,完成港口货物吞吐量5750.63万吨,同比增长1.7%,完成年度计划11000万吨的52.3%。其中,马迹山港完成3315.05万吨,同比增长17.7%绿华减载平台完成1019.9万吨,同比减少3.8%申港石油完成325.53万吨,同比增长70.9%。完成集装箱吞吐量751.25TEU,同比减少2.14%LNG吞吐量144.19万吨,同比减少0.39%700万吨二程运输配额上半年完成334.8万吨。

中国海岛旅游典范区建设推进情况。旅游管理水平不断提家旅行社通过二星级评审。规范渔家乐活动和休闲渔船管理,搭建渔家乐统一服务平台。精心培育离岛民宿品牌,开展民宿分级评定工作,实行普通渔宿、主题民宿、精品美宿统一挂牌制度,对10家主题民宿进行升级改造。上半年新增民宿45家,床位760目前全县共有民宿819家、床位15487张。重大旅游项目建设稳步推进,长滩湾海景度假村工程完成投资0.31亿元;贻贝湾海景度假村产权式酒店工程完成投资0.19亿元;基湖滨海商业街一期工程已完成方案设计,正在推进有关征地事宜;启动东海五渔村建设工程,目前正开展规划及相关方案的编制工作;加快徐公岛项目处置,对开发商进行了多轮约谈;花鸟旅游示范岛建设项目完成投资1548万元,完成年度计划4828万元的32.1%到灯塔去项目正在开展相关规划的编制工作;红树林度假世界项目有序推进,正在完善《马关围涂区控制性详细规划》,和开发商协商拟订开发协议。

16月,完成旅游接待人149.4万人次,同比增长13.0%,完成年度计划480万人次的31.1%实现旅游收入21.02亿元,同比增长14.6%完成年度计划67.7亿元的31.1%

东海渔业改革振兴示范区建设推进情况。推进海洋生态文明建设,编制完成海洋环境公报,启动马鞍列岛特别保护立法工作;投入210万元放流海蜇苗、鲷类幼鱼苗等1.5亿只(尾),继续实施封礁育岛。推进生计渔业转型,组建国有渔船收储公司,出台捕捞渔船收储管理办法,上半年收购渔船168艘,出租渔船107艘,安置生计渔民320人。加快渔业转型发展,完成渔船升级改造20,全面开展三无小型高速船艇整治工作。大力实施碳汇渔业,启动浅海贝类筏式养殖抗浪消浪设施建设一期工程,已建成浮筏体抗浪消浪设施42只,探索贻贝抗风浪养殖技术。启动实施工厂化鱼类养殖水处理设施设备建设项目和石柱鱼类苗种繁育中心项目。提升渔业保障能力,中心渔港(新港区)二期工程正式开工建设;黄龙泥子坑渔用护岸工程、枸杞海防执勤码头建设工程分别完成投资140万元、500万元,预计年内完工;五龙边礁岙消浪平台正在招标、黄龙峙岙消浪平台完成工可报告初稿;在建的一艘100吨级渔政船预计年内建造完成。电子商务加快发展,成立了县电子商务公共服务中心,制定《关于加快嵊泗县电子商务发展的实施意见》。枸杞贻贝特色园配套工程完成投资80万元,完成年度计划480万元的16.7%贻贝壳高值化利用项目进入实质性启动阶段

16月,实现水产品总产量10.65万吨,同比增长9.1%,完成年度计划38.4万吨的27.7%;实现渔业总产值13.16亿元,同比增长8.2%完成年度计划38.5亿元的34.2%。实现工业产值9.22亿元,同比增长16.1%,完成年度计划30.5亿元的30.2%其中规模以上工业产值3.73亿元,同比增长32.7%,完成年度计划10.9亿元的34.2%

(三)美丽海岛建设成绩斐然。

生态建设持续加强。坚持生态优先,精心打造特色美丽海岛。19个生态环保建设项目完成投资1819万元,完成年度计划6080万元的29.9%。泗礁本岛和洋山污水管网改造工程分别完成投资1168万元、1000万元,完成年度计划1580万元、1760万元的73.9%56.8%。对15个地质灾害点进行治理,完成投资790元,完成年度计划3558万元的22.2%再造绿岛完成投资650万元,完成年度计划1100万元的59.1%,森林抚育3000亩,枸杞、黄龙、五龙造林240亩。在关岙村等14个村探索渔农村生活垃圾三化试点,在花鸟村开展海岛生活垃圾自循环体系建设试点。10五水共治项目完成投资475万元,完成年度计划224721.1%。上半年淘汰15辆黄标车和6台高污染燃料锅炉。

城市品位逐步提升。风情小镇打造有序推进,16个市政基础设施项目完成投资2654万元,完成年度计划10649万元的24.9%。沙河路美化亮化改造工程已完成初步设计方案,云龙路景观提升工程正在完善施工图纸。完成城区部分路段景观打造,小木屋立面亮化改造工程已基本完成,完成入城口部分地块环境整治及绿化。中心农贸市场完成投资4175万元,完成年度计划4800万元的87.0%,项目已基本完工。港湾新城商住综合体完成投资4243万元。马关围填海完成投资4002万元,完成年度计划16000万元的25.0%继续巩固三改一拆成果,加强违建管控,上半年整治违法建筑16976平方米,完成年度任务的84.88%;旧住宅区风貌改造41000平方米,完成年度任务的82.0%

渔村建设深入推进。17个美丽海岛专项资金建设项目完成投资837元,完成年度计划3810万元的22.0%。开展峙岙历史文化重点村、青沙历史文化一般村保护利用,基湖村、高场湾村景区化提升,打造田岙休闲广场、黄沙村中心街、花鸟手作街、龙泉星空之村”4个慢生活街区,完成投资525万元。实施小平头村、青沙村等9个村的民居风貌改造工程,完成投资1209万元。启动渔农村空中管线整治行动,田岙村、花鸟村的主干道完成四线落地。

海洋文化繁荣发展。现代公共文化服务体系建设进一步完善,制定《嵊泗县推进现代公共文化服务体系建设实施意见》。送戏下乡16场,受众8600人次,开展美好生活·全民乐和文化系列活动。两馆一站继续免费开放,图书馆数字化建设工程加快推进。再次成功承办浙江舟山群岛新区女子国际公路自行车(嵊泗站)国际性赛事。拆装式游泳池项目建设完成并投入试运行,全民健身中心工程已完成招标。文化旅游进一步融合,加快推进打造嵊泗摄影基地、开发以渔民画为主元素的旅游纪念品、各类旅游节庆活动等系列工作。

(四)社会各项事业全面进步。

海岛交通建设力度不断加大。客运场站、码头、公路等24个交通设施项目完成投资3116万元,完成年度计划14903万元的20.9%。沈家湾码头疏浚工程、2016年插旗岗疏浚工程、泗礁本岛慢行系统建设一期工程3个项目已完工。舟桥3号客轮投入使用,进一步解了旅游旺季交通运力不足的瓶颈。加快美丽公路建设,李五线慢行道建设工程、泗礁本岛五龙段慢行系统建设工程等项目前期有序推进,计划年底完成方案设计。规范出租车运价管理,制定泗礁本岛出租车计价器安装前临时过渡价格方案。

城乡公共服务水平稳步提升。教育、卫生等26个社会发展设施完成投资1757万元,完成年度计划10622万元的16.5%。教育保障水平不断提高,嵊泗中学校舍维修工程完成投资10万元,数字化校园一期工程完成投资15万元。卫生服务设施建设有序推进,嵊山、洋山卫生院建设项目完成投资180万元、270万元,完成年度计划860万元、1000万元的20.9%27.0%,妇保计生业务楼工程完成招标。水电保障能力不断提高,海水淡化、水库等9个水利设施项目完成投资1622万元,完成年度计划6772万元的24.0%。大陆引水工程继续推进,已得到上海市主要领导的认可,目前已编制完成规划方案,力争年内完成《嵊泗大陆引水(上海至泗礁)工程规划》编制和工可报告审批。实施农村电网升级改造,上半年完成投资3871万元。

社会保障普惠体系逐步完善。787人次开展技术技能培训,新增城镇就业850人,230个城镇失业人员、就业困难人员实现再就业,城镇失业登记率为2.97%。发放各类创业就业补助696.52万元,惠及2230人次。积极推进全民参保工作,至6月末,城乡居民养老和医疗保险参保率分别达到95.67%98.26%。继续实施低收入群体价格补贴工作,预计发放600万元,1.4人受益。养老服务体系不断完善,金平、青沙等5家居家养老服务照料中心有序推进建设,中心福利院工程完成投资413万元,完成年度计划1400万元的29.5%

二、上半年经济社会运行存在的问题和下半年工作打算

上半年全县经济运行情况总体平稳有序,各项主要经济指标均实现不同程度增长,但与全年目标相比仍有不小差距。产业发展动力不足,全县限额(规模)以上单位仅66家,对扩大经济增量支撑力度有限固定资产投资后劲不足,主要依靠洋山区域项目支撑,投资潜力有待进一步挖掘政府投资项目完成率24.5%低于上年同期的28.6%重大项目储备少,缺少高质量的大项目。

下半年重点抓好以下几项工作:

一是强化年度计划的执行力度。严格贯彻落实年初人代会确定的计划目标,盘活存量、谋划增量,切实采取有效举措,推进规上(限上)企业的组建工作,确保完成全年GDP增长12.0%的目标。

二是加快项目建设进度。深入实施项目中心制,加快推进重大项目进度。提高政府投资项目管理水平,修订完成《嵊泗县政府投资项目管理实施细则》,确保政府投资项目的开工率、投资完成率不低于上年水平,项目完成不少于136个,全年完成固定资产投资89亿元。加大招商工作力度,推进中交三航局等项目尽快落地,确保全年实际利用市外资金40亿元。

三是全面推进改革生根落地全力推动在经济、社会、政府体制机制方面的重点领域和关键环节改革,牵引各项工作顺利完成。进一步加强与沪同城工作,加快在产业发展、医疗卫生、公共交通、教育科技等领域的同城进程。

四是提升产业发展品质。有效对接《舟山江海联运服务中心总体方案》,深化研究嵊泗江海联运发展路径,初步建成小洋山江海联运信息服务平台。编制完成以五渔村为品牌的嵊泗全域旅游创建实施方案,探索建立五渔村运营模式;完成到灯塔去招商项目前期工作,与杭商旅签定合作开发协议。加快渔业产业提升转型,保障渔民生计。

五是精心筹备全省美丽乡村现场会进一步提升与完善现场会的方案、线路策划、视觉设计等环节,加快推进沿线及村庄整治项目,确保现场会圆满举行,力争通过全省美丽乡村示范县验收。

六是推进特色小镇建设。完成金沙特色小镇创建申报工作,力争纳入全市第一批市级特色小镇创建计划。推进马关旅游特色小镇项目,签订红树林度假世界项目的投资协议并启动对外招商工作,启动马关老城区与围垦区域边界土地整理,完成省级旅游特色小镇的规划方案编制。

七是推进民生事业发展。根据年初计划安排,加快推进各项民生实事项目建设,确保年内按计划完工。

 
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