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2016年第一季度经济形势分析报告 
 
2017-03-23
 

2016年第一季度经济形势分析报告


 

    今年一季度,全县经济开局总体平稳,固定资产投资、旅游接待人次、旅游总收入等指标保持平稳较快增长,规模以上工业产值、财政总收入、公共财政预算收入增速位于全市首位。但面临复杂多变的宏观形势,国内经济下行压力较大,我县经济运行中存在的困难和问题仍不少,产业发展和投资内生动力不足、亮点不明显,经济持续保持稳中向好的基础尚不稳固。

    一、一季度经济运行基本情况

一季度,全县地区生产总值实现21.1亿元,同比增长10%。其中:第一产业实现4.46亿元,同比增长7.9;第二产业实现4.77亿元,同比增长7.7%;第三产业实现11.87亿元,同比增长11.8%。经济运行主要呈现以下特点:

(一)主要产业开局总体平稳

港口。1-3月,全县完成港口货物吞吐量3010.44万吨,同比增长7.1%,完成年度计划的27.4%。其中,马迹山港区完成1897.69万吨,同比增长35.2%;申港石油公司完成237.86万吨,同比增长1.4倍;绿华港区完成561.42万吨,同比减少0.9%%。货运船舶比上年末增加1艘,新增运力2.14万载重吨,总运力达57.57万载重吨。水路、陆路货运周转量分别实现增速21.4%、3.6%。一批港口重大建设项目有序推进,小洋山围垦工程一期工程海堤已完工验收,二期区域建设用海规划等已报国家海洋局待批,1-3月份完成投资1803万元,完成年度投资计划的12.9%上海LNG项目储罐扩建工程,项目申请报告已上报,省发改委已受理;沈家湾薄刀咀防波堤工程已完成工可报告编制,完成矿山复垦方案及海域使用论证报告书补充报告的编制和评审工作;洋山大岙围垦促淤堤工程已完成工可报告编制,正在根据专家意见修改环评报告。

旅游。1-3月,全县接待国内外游客38.9万人次,同比增长13.2%,完成年度计划的8.1%;实现旅游收入5.43亿元,同比增长14.0%,完成年度计划的8.0%。积极推进全域景区化建设,花鸟岛景区成功创建成为国家3A级旅游景区,着手启动泗礁本岛4A级景区创建工作。花鸟旅游示范岛建设项目已经完成相关前期工作,并准备招投标,计划于4月份开工建设。积极挖掘省内职工疗休养市场,拓展淡季旅游市场,在金华、丽水两地分别举办了一场2016嵊泗旅游推介会,1-3月,接待疗休养游客近800人。进一步加大交通运力投入,去年下半年以来,舟桥5号等三艘客轮陆续下水。积极谋划特色小镇建设,着手启动市级旅游特色小镇创建申报工作。

渔业。1-3月,全县实现水产品总量6.88万吨,同比增长9.2%,完成年度计划的17.9%,其中捕捞产量6.59万吨,同比增长4.7%;实现渔业总产值7.31亿元,同比增长8%,完成年度计划的19%。其中,厚壳贻贝实现产量1468吨,上年同期则无贻贝产量。

工业。1-3月,全县实现工业总产值4.64亿元,同比增长12.4%,完成年度计划的15.2%。其中,规模以上工业产值1.93亿元,同比增长26.8%,完成年度计划的17.7%。其中,水产加工业实现产值7691万元,同比增长16.8%;非金属矿物制品业实现产值457万元,同比下降40.8%;电力生产和供应业实现产值6536万元,同比下降4.5%;非金属矿采选业实现产值2432万元,同比增长5.3%。

(二)项目推进情况总体顺利

固定资产投资。1-3月,全县完成固定资产投资17.67亿元,同比增长20.9%,完成年度计划的19.9%,同比增长速度高于全市4.6个百分点。其中完成建安工程投资15亿元,同比增长10.4%。政府投资项目进展基本与去年持平,6个政府投资重大建设项目和123个政府投资重点工程完成投资6718万元,完成年度投资计划10.54亿元的6.4%已开工的新建项目9个,占93个新建项目的9.7%,比去年同期高出6个百分点。

招商引资工作。1-3月,实际利用市外资金12.47亿元,完成年度计划的31.2%;浙商回归10.06亿元,完成年度计划的67.1%。重大招商项目进展顺利,泗礁岛海上风电项目已完成初步方案编制,正在抓紧推进测风塔建设及海上勘测等前期工作,一期项目总投资约为40亿元;天然气利用项目已完成初步规划方案编制以及市场调研等前期工作,并已签订框架协议,正在进行选址论证等前期工作,总投资约为2.7亿元。

(三)运行环境趋稳向好

1.财政收支。1-3月,受洋山港一期资产转让解缴税费划入我县0.8亿元的拉动,实现财政总收入2.4亿元,同比增长20.5%,增幅高于去年同期6.3个百分点,完成年度计划的28.2%;实现公共财政预算收入2.04亿元,同比增长26.8%,完成年度计划的27.6%。预计公共财政预算支出5.57亿元,同比增长20.3%;其中,“八项财政支出”增长15.2%。

2.金融存贷款。3月末,全县各项存款余额为67.1亿元,同比下降5.1%。在海运业、仓储物流、港口基础设施建设等行业中长期贷款增长的拉动下,全县各项贷款余额为39.35亿元,同比增长13.1%。

3.居民收入。1-3月,实现城镇常住居民人均可支配收入14570元,同比增长9.6%,完成年度计划的33.4%;渔农村常住居民人均可支配收入5972元,同比增长9.5%,完成年度计划的21.8%。

(四)重点服务业发展后劲不足

1.商贸业。1-3月,实现社会消费品零售总额7.34亿元,同比增长10.1%,完成年度计划的22.9%住宿、餐饮业在旅游快速发展的带动下发展良好,但该行业以个体户为主,带动县域经济发展的力度不足,1-3月,实现住宿业营业额0.27亿元,同比增长9.3%,增幅比上年回落15.2个百分点,其中限额以上住宿业营业额0.17亿元,同比增长13.3%;实现餐饮业营业0.84亿元,同比增长15%,增幅比上年回落4.3个百分点,其中限额以上餐饮业营业额0.1亿元,同比增长10.9%。批发、零售业受国家油价持续下跌,以石油制品为主的限额以上批发业企业效益大多下降,限额以上零售企业数量少,且多以经营果蔬、食品、日常生活用品等为主。 1-3月,实现批发业商品销售额3.6亿元,同比增长13.5%,其中,限额以上批发业商品销售额1.73亿元,同比增长29.1%;实现零售业商品销售额6.84亿元,同比增长13.9%,其中,限额以上零售业商品销售额0.38亿元,同比增长46.1%。

2.营利性服务业。在洋山同盛投资公司托管业务收益增加的带动下,1-2月,实现营利性服务业营业收入789.9万元,同比增长80.8%,完成年度计划的7.9%。但由于该公司收益为一次性收入,全年营利性服务业持续发展的压力仍然较大。

3.房地产业。由于上年同期基数较低,1-3月,实现商品房销售面积0.43万平方米,同比增长1.5倍,完成年度计划的9.7%。但预计从5月份起,随着上年基数的逐渐增大,以及我县商品房销售数量较少,房地产业增速将逐渐走低。

4.外贸进出口。在洋山申港国际石油储运有限公司油品进口0.9亿美元的拉动下,1-3月,实现外贸进出口总额1.98亿美元,同比增长6.8%,扭转了前2月负增长局面,完成年度计划的31.9%。但全县外贸进出口主要依靠申港石油一家公司,国际油价的变动、公司经营策略的调整等因素将直接影响我县外贸进出口指标任务的完成。

二、全县经济运行过程中需要关注的问题

(一)经济发展新增亮点缺乏经济增长的主要动力还是主要依靠挖掘现有经济资源的存量,但县域内企业小、散、弱的现状长期存在,经济业态少。并且,近些年来为保持县域经济快速增长,县内存量潜力挖掘已经接近极致,一些主要经济指标增长空间几乎没有,完成全年的各项目标任务的难度前所未有。

(二)产业发展内生动力不足。港口生产压力较大,预计今年铁矿石吞吐量将与去年持平或小幅回落,将直接影响我县港口货物吞吐量目标的完成;今年沿海干散货运输需求将继续承压下行,全年跌幅在6%以上,我县海运业仍将持续低迷。渔业生产普遍减产,经济鱼类鱼发不理想,小黄鱼、带鱼、鲳鱼、鱿章鱼、蟹类分别减产19.0%、39.1%、29.5%、17.2%和37.8%,捕捞单位效益普遍低下。工业企业盈利能力减弱,1-2月全县规模以上工业企业累计实现主营业务收入4675万元,同比下降22.7%;利润总额275万元,同比下降10.9%。水产加工业受渔业生产情况影响较大,且水产加工制品的附加值较低,产品较为单一。

(三)固定资产投资发展不平衡。一季度已完成的投资组成来看,洋山深水港区完成投资8.21万元、洋山国际中转物流园区工程完成投资7.35亿元,两者占已完成投资的88.1%,其他投资仅为2.11亿元,占11.9%。新开工的重大项目数量少,今年安排的3个新建政府投资重大建设项目中仅马关围填海工程开工建设。在建的重大项目推进缓慢,由于前期审批、融资困难等因素,导致续建项目投资放缓、新建项目无法按时开工,从而没有形成有效投资,如小洋山上海LNG项目储罐扩建、基湖怡贝湾海景度假村产权式酒店等工程,浙江小洋山北侧围垦工程受海域行政审批以及浙沪两省市的合作推动速度的影响,项目总体进度不快。

(四)政府投资项目推进速度较缓。一季度政府投资项目6.4%的完成率尽管与去年基本持平,但与远低于时序进度,存在的主要问题:一是仍有续建项目未开工,嵊山镇海水淡化二期工程、枸杞(嵊山)骨灰纪念堂工程、枸杞(嵊山)火化殡仪馆工程、枸杞中心幼儿园新建工程、嵊山箱子岙客货运中心建设工程、嵊泗县人民医院磁共振(MRI)设备购置项目、嵊泗县妇保计生业务用房装饰工程和嵊泗县100吨级渔政船建造项目8个续建项目尚未开工建设;二是前期工作不到位,虽然根据政府投资项目管理有关规定已允许提前开展前期工作,但仍有项目开展前期不深入,导致项目仓促上马或无法开工;三是项目管理人员水平参差不齐,也在一定程度上导致项目前期工作开展缓慢。此外,超概现象依然存在,项目单位控制概算意识不强、前期工作深度不够;设计变更不规范,存在随意变更现象,项目单位抱有“先斩后奏”思想,不按规定履行变更手续;合同设定不严谨,项目单位普遍对合同违约追责意识不强,在合同订立之初甲乙双方违约责任不对称。

三、下阶段经济发展的建议

(一)推进经济调结构保增长。一是进一步理清江海联运先导区发展思路和建设路径,主动谋划洋山区域开发开放体制机制,筹备建设小洋山江海联运信息服务中心,加快培育航运服务业。编制完成《小洋北侧陆域产业发展规划》,启动小洋北侧内支线码头4个泊位前期工作。积极争取申港石油海上燃料油加注业务,推动油品、化工品交易,拓展港航物流产业链。

二是以争创国家A级景区为抓手,加快全域景区化打造,启动4A级景区创建工作,完成本岛景观资源评价。深化花鸟旅游示范岛建设,提升嵊山、枸杞旅游品质,继续推进洋山、黄龙一日游开发,实施东海五渔村提升工程。着力扩大疗休养市场,拉长旅游季节。做好旅游旺季到来前的各项工作,重点对本岛核心景区、东部乡镇等开展执法环境整治,整顿旅游市场秩序,加大对“黑车”打击的力度,进一步优化旅游环境。

三是巩固一打三整治专项行动成果,探索实施沿岸渔业捕捞配额制,有效控制捕捞强度。稳步推进生计渔民转型,多渠道、多途径开展分流工作,保障渔民生计转型需求。完善渔船储备运作机制及公司化管理制度,推进捕捞渔民社会保障体系建设,完善困难渔民救助补助机制,为生计渔民转型强化保障。加快建设县级电子商务公共服务中心,深化中心渔港水产加工集聚区和水产品交易市场建设前期。

(二)抓好项目建设和招商引资一是全力以赴狠抓年初确定狠抓173个政府投资项目建设,力争完成136个,确保政府投资项目的开工率、投资完成率不低于上年水平。续按照项目中心制推进重大项目建设,深入实施重大项目稽查通报制度、重大项目服务机制等落实机制,提高投资完成率,确保政府投资项目的开工率、投资完成率不低于上年水平。二是强化督查督办,围绕投资完成、项目推进等情况开展督查,对推进不力、工作不实的责任单位及有关人员实行问责。三是着力破解项目推进中的难题,出台“项目中心制”工作实施办法,建立重点项目工作组。四是加大招商引资工作力度,组建产业招商小组,优化招商激励机制,调动各级招商积极性重点围绕马关红树林度假世界、花鸟到灯塔去项目、海上风电、LNG冷能综合利用和天然利用等在谈重大项目开展招商引资工作。

(三)全力推动改革落地见效。全力推动重点领域和关键环节改革。深入推进行政审批制度改革,与市里同步打造全省行政审批环节最少、速度最快、效率最高的审批流程。加快投资项目在线审批监管平台建设,制定2016年企业投资负面清单,探索制定企业投资项目政府不再审批的相关办法,健全事中事后监管机制。深化四张清单一张网改革,推动网上政务服务平台向基层延伸。促进商事制度改革,实施五证合一、一照一码登记制度。推进科技企业孵化器、众创空间等科技创新服务平台建设,完善企业自主创新体系。探索项目+团队+人才引才模式,引进适合嵊泗经济社会发展的领军人才,鼓励本地籍在外人才通过短期服务、项目合作、提供咨询等柔性流动方式参与家乡建设。进一步加强与沪同城工作,力求在产业发展、医疗卫生、公共交通、教育科技等领域与上海实现全面合作。

(四)做好企业的培育和引进。进一步加强对行业内、区域内经济业态的调查研究,积极引导和帮助企业“小升规、个转企”。整合行业资源,组建集团(平台)公司,有效发挥企业资产效益,提高对县域经济的支撑能力。加快制定出台实体经济规模化发展的若干意见,引导县内个体工商户和企业扩大经营规模、提升市场竞争能力,推动各类实体经济主体规模化、集约化发展,切实提升县域经济发展水平,促进经济持续健康较快发展。

 
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